La delegación universitaria, encabezada por el rector Héctor Cancela, solicitó partidas incrementales con el fin de alcanzar el objetivo de destinar el 6% del Producto Interno Bruto (PIB) a la educación pública, incluyendo a la Udelar con un 1.09%. El plan estratégico universitario exige un incremento presupuestal acumulado del 52% al final del quinquenio para mantener y expandir sus funciones.
En contraste, el proyecto de ley de Presupuesto aprobado en la Cámara de Representantes, actualmente en el Senado, propone un incremento del 2.86% acumulado del presupuesto total de la universidad al final del quinquenio. Este nivel de asignación proyecta una baja de la participación universitaria en el PIB al 0.75%, según las estimaciones presentadas.
Calidad académica y deterioro de la relación docente-estudiante
La Udelar alertó sobre la necesidad urgente de fortalecer la función de enseñanza mejorando la relación de horas docentes por estudiante, que se ha deteriorado en los últimos 10 años y que seguirá en esta tendencia si no se incrementan los recursos presupuestales.
Si bien el proyecto de Diputados incluye $100 millones para cargos docentes y $60 millones para fortalecer el régimen de dedicación total (RDT) por el que las y los docentes pueden abocarse plenamente a esta tarea, la Udelar señaló que no se destinan fondos para el acompañamiento de nuevos estudiantes, ni a la formación para la mejora de la calidad de la enseñanza. Además, la partida para el RDT solo alcanza para financiar la lista de espera actual de aspirantes, sin prever un crecimiento futuro.
Un punto crítico es la imposibilidad de sostener o financiar carreras aprobadas académicamente por falta de dotación presupuestal, como la Licenciatura en Administración de Sistemas de Información o la Tecnicatura en Acompañante Terapéutico, se planteó.
Insuficientes recursos para becas y descentralización
La Udelar destacó que su población estudiantil es cada vez más diversa, siendo el 58% de los estudiantes primera generación universitaria (cifra que sube al 67% en el interior del país). Se planteó que el objetivo de generalizar la educación superior en el país requiere de una mayor cantidad de becas dirigidas a estudiantes que no acceden a ella por distintas vulnerabilidades, como la socioeconómica.
El proyecto aprobado por diputados y diputadas incrementa la asignación para becas de apoyo económico a $245 millones. Sin embargo, la Udelar indica que esta cifra solo cubre el 33% de la demanda y no contempla fondos para políticas de cuidados.
Para el programa de descentralización universitaria en todo el territorio nacional, la Cámara de Representantes propuso asignar $74 millones (incluyendo el financiamiento de una nueva Sede en Colonia), lo que representa menos del 9% de lo solicitado para 2029. La delegación subrayó que esta asignación es insuficiente para consolidar la masa crítica docente en los Centros Universitarios Regionales (CENUR), reforzar programas de grado y posgrado y proveer los cargos técnicos, administrativos y de servicios (TAS) necesarios.
Obras, Hospital de Clínicas y Remuneraciones
La presentación identificó dos programas con déficits severos. Uno de estos es el Plan de Obras y Mantenimiento del Patrimonio Edilicio Universitario. La Udelar cuenta con más de 540.000 m² construidos y la falta de fondos paraliza el adecuado mantenimiento de edificios, incluyendo monumentos históricos nacionales, así como la construcción de nuevos espacios. El proyecto aprobado por la cámara baja no asigna ninguna partida específica en estos rubros.
En cuanto al Hospital de Clínicas, los $160 millones asignados hasta el momento (para refuncionalización y programas de patología urológica y salud mental) no son suficientes para finalizar en 2030 las obras de refuncionalización planeadas, así como la expansión de ofertas de carreras del Área Ciencias de la Salud en el interior del país.
Finalmente, la partida de $140 millones incluida para remuneraciones universitarias solo atiende el preacuerdo tripartito, sin abordar la necesaria adecuación salarial de docentes y funcionarias/os TAS, cuyos sueldos se encuentran rezagados respecto a otras instituciones de la educación pública y organismos del Estado.
Las y los integrantes de la Comisión del Senado, de la que participó la vicepresidenta de la República, Carolina Cosse, se interesaron en conocer más detalles acerca de diversos puntos del plan estratégico de la Udelar. En particular, consultaron sobre los niveles de permanencia y egreso de estudiantes; el sistema de becas; las perspectivas del desarrollo universitario en el interior; las posibilidades de implementar enseñanza virtual; las necesidades presupuestales para sostener la formación en áreas de la salud en el interior del país, entre estas la odontología las especializaciones médicas, entre otros asuntos.
Asuntos pendientes
Finalizada la comparecencia el rector dialogó con medios de comunicación. Explicó los principales objetivos que se plantea la Udelar respondiendo a «una visión de que tanto la formación superior como la generación de conocimiento son herramientas para el desarrollo del país». Si bien hoy hay restricciones presupuestales generales, «entendemos que todo refuerzo, todo dinero que se pueda invertir y que nos pueda ayudar a llevar adelante aunque sea una parte de ese plan, va a ser beneficioso para la sociedad», expresó.
Las reasignaciones con destino a la Universidad aprobadas en la Cámara de Representantes no contemplan la generación de cargos TAS, indicó Cancela: la institución «ha crecido mucho pero la cantidad de funcionarios es constante, eso quiere decir que cada persona está teniendo que atender muchas más tareas». Por tanto, este es uno de los componentes que el Senado podría reforzar durante su tratamiento del proyecto de ley presupuestal, valoró.
Tampoco se han incrementado los montos destinados a la infraestructura edilicia, no solo para edificios nuevos sino para los existentes, muchos de los cuales son patrimoniales, «por ejemplo el de la Facultad de Medicina, que está con con goteras en la biblioteca y en el salón de actos, pero no es el único», explicó, «los fondos que tenemos para mantenimiento han quedado constantes en el tiempo y con la inflación se han depreciado».
El rector se refirió a las propuestas de nuevas carreras que no cuentan con financiamiento; también a aquellas que se llevan adelante con dificultades y al caso de la carrera de Enfermería, que en el interior abre una vez cada dos años.
Al 6+1%
En relación con otros anteriores, el actual proyecto de ley de presupuesto va a reforzar algunos componentes, como por ejemplo, los que se asignan al desarrollo en el interior, explicó el rector. En cambio, el componente de gastos está congelado y en realidad se reduce respecto a períodos anteriores porque «cada vez que hay inflación lo que la universidad tiene para gastar disminuye».
Cancela señaló que «todos los legisladores han dicho que ven la educación como una inversión que es fundamental para el país y lo han dicho de manera muy sentida, muy sincera. Creo que realmente hay voluntad de todo el espectro político de buscar mejorar la asignación a la educación», agregó. Respecto a la presencia de Cosse en la Comisión, opinó que es una muestra de apoyo y también «de la importancia que la universidad tiene para el país».
«Seguimos insistiendo, y ha habido manifestaciones en ese sentido por parte de los senadores, en que la meta del 6+1 % para educación e investigación tiene que permanecer. Evidentemente no se va a llegar en este momento pero entendemos que a lo largo del quinquenio hay que irse acercando a ese valor», concluyó.
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