Nuevo Código de Proceso Penal
“La aspiración es que el tiempo de los procesos penales bajen
considerablemente”, dijo el Presidente de la Suprema Corte de Justicia, Dr.
Jorge Chediak.
(Montevideo,
por Aldo Roque Difilippo/enviado) El Dr. Jorge Chediak, Presidente
de la Suprema Corte de Justicia afirmó que nuevo Código de Proceso Penal que
instrumenta reformas al sistema judicial apuesta a bajar los tiempos de los
procesos. Pero que también implicará un cambio en la modalidad de trabajo de
Jueces, Fiscales y Defensores.
“Tenemos
la dificultad que existe en materia penal para acceder al desarrollo de los
procesos, a mí en lo personal me da un poco de vergüenza que el periodismo,
sobre todo el periodismo televisivo tenga que hacer paneos de la
fachada del edificio y esperar en la puerta a ver si alguno de los
participantes, cuando sale presuroso y quiere subirse a su auto, hace alguna
declaración y así poder informar algo”, comenzó exponiendo el Dr. Dr. Jorge
Chediak, Presidente de la Suprema Corte de Justicia.
La
falta de trasparencia genera desconfianza
“Hemos
tratado, sobre todo en materia penal, de trasmitir mejor, sobre todo a través
de nuestro vocero el Dr. Raúl Oxandabarat y de algunos Ministros que hemos
entendido que hoy es necesaria la más absoluta trasparencia, sobre todo en la
materia penal. La falta de trasparencia genera desconfianza. Uruguay no
tiene un gran problema de desconfianza en el sistema judicial”, recordando en
este punto el Dr. Chediak la encuesta realizada por la Empresa Cifra, a pedido
de la Suprema Corte de Justicia, que ubica la credibilidad de sistema judicial
en el mismo nivel que el promedio de los países de la Unión Europea, 53%. “Y
mejor que los países de la región, pero sin embargo hay un 47% de los uruguayos
que no confían en la justicia. Que no entienden tampoco el funcionamiento del
sistema judicial. Que algunas características, que son propias del sistema, y
que no pueden cambiarse como es la independencia de criterio de los jueces, que
significa que en casos iguales un Fiscal y un Juez pueden tener un criterio
distinto a otro Fiscal y a otro Juez. ¿Cómo decodifica la ciudadanía esa
arbitrariedad? El poder judicial es arbitrario porque a situaciones iguales
tiene un tipo de respuesta en un lado y en otro, como si se juzgara la conducta
de un solo individuo. Como si yo un día a un caso lo resuelvo de una manera y
al otro día lo resuelvo de otro” por tanto “soy arbitrario o incoherente. Pero
si distintos jueces, distintos fiscales que tienen absoluta
independencia de criterio” por tanto “no tienen
criterios iguales en casos iguales; eso no es arbitrariedad, es la esencia del
sistema”. Poniendo como ejemplo el Dr. Chediak la situación que por el
mismo delito de abuso de funciones se procesó al Intendente de Colonia, Walter
Zimmer y sin prisión al Presidente del Banco República, Fernando Caloia.
“¿Qué
pasó? Unos Jueces y Fiscales tuvieron un criterio y otros Jueces y Fiscales
tuvieron otro criterio. No es un defecto del sistema sino que es una de
las garantías. Aquí ni el Fiscal de Corte, ni la Suprema Corte de Justicia le
puede dictar criterio en lo jurisprudencia ni a los Fiscales ni a los Jueces”.
Preguntándose el Dr. Chediak “¿cómo se mejora la percepción de la ciudadanía
del funcionamiento del sistema judicial?. Transparentándolo, que vean cómo se
desarrollan los procesos. Que puedan tener acceso” pero para eso se
requiere que los periodistas tengan “un adecuado conocimiento del proceso”; y
además que los operadores de la justicia “conozcamos los códigos y
los tiempos y el funcionamiento de los medios de comunicación. Es una relación
recíproca que debe mejorar muchísimo”.
Aprender
a hablar
Para
el Dr. Chediak “es importante que Jueces, Fiscales y Defensores aprendan
cómo enfrentar a los medios de comunicación y que los medios de
comunicación sepan decodificar las explicaciones de quienes participamos de los
procesos”. Por tanto “los periodistas van a tener que aprender a cubrir
los procesos de las audiencias. Va a haber algún tipo de protocolo. Va
a haber determinadas tomas de frente que no se van a poder hacer, va a
haber nombres que no se van a poder revelar”, y determinados datos a preservar
para preservar el proceso judicial.
En
tanto “los operadores judiciales vamos a tener que aprender a hablar en
público”. Explicando el Dr. Chediak “los defensores saben ejercer la defensa,
pero por escrito. Aquí va a haber que hacer la defensa públicamente,
verbalmente en los tiempos del funcionamiento de una audiencia, que uno piensa
que sean breves entonces no existirán alegatos de 25
páginas, salvo excepciones enormes, porque las 25 páginas llevan más de una
hora para hacer un alegato, y eso hace no solo a la trasparencia sino a
la velocidad de los casos. Las fiscalías van a tener que hacer la acusación
también en forma verbal, y los jueces en principio, salvo que el caso
amerite van a tener que emitir el fallo allí verbalmente, al final
de la audiencia. Y todo ello para concentrar un juicio que hoy
promedialmente, por lo menos en las estadísticas de la Suprema Corte de
Justicia en materia penal dura 18 meses, un año y medio para obtener un
sentencia de primera instancia. Eso trae como consecuencia, por ejemplo
que recibamos adecuadas críticas internacionales por el nivel de presos
sin condenas que tenemos en nuestros establecimientos. Internacionalmente el
nivel aceptable de ciudadanos privados de libertad sin condena en
los establecimientos está en el orden del 33%. Se acepta que un tercio
por los tiempos procesales sea no condenable. En Uruguay, salvo algunas
diferencias que tenemos con el Ministerio del Interior es mayor al 50%. Porque
nuestro proceso no es demasiado rápido, porque virtualmente el 100% de quienes
son privados de libertad es sin condena, y con el paso del tiempo al año y
medio tiene la condena pero eso determina que en el entorno de 9.700 ciudadanos
y ciudadanas privados de libertad que hay en nuestros establecimientos desde
hace más o menos 3 años, más del 50% no tenga condena”.
Acelerar
los procesos
Más adelante el
Dr. Chediak afirmó que la aspiración es que el tiempo de los procesos
penales bajen considerablemente “no es que de los 18 meses bajen a 17 o a 14,
aspiramos a que en una semana o en dos la mayoría de los juicios puedan estar
hecho, con una sentencia dictada en primera instancia. Eso pensamos no tiene
por qué afectar el nivel de la población carcelaria, pero si
afectar fuertemente esa mala relación porcentual de mitad y mitad de quienes
no tienen condena y quienes sí”.
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